据中国政府网11月21日报道，国务院办公厅最近发布了《控制污染物废气许可制实施方案》，具体到2020年完成了复盖面积相同污染源的污水处理许可证批准，建立了控制污染物废气许可制，建立了一证式管理。据中国政府网11月21日报道，国务院办公厅最近发布了《控制污染物废气许可制实施方案》，具体到2020年完成了复盖面积相同污染源的污水处理许可证批准，建立了控制污染物废气许可制，建立了一证式管理。分行业前进方案明确提出，交叉统一环境管理制度，控制污染物废气许可制建设成为同一污染源环境管理的核心制度。

通过实施污染物废气管理许可制度，实施企业事业单位污染物废气总量管理制度，从行政区域污染物废气总量管理向企业事业单位污染物废气总量管理发生变化。根据方案，分行业进行污水处理许可管理，逐步构建污水处理许可证只有复盖面积。

首次批准火电、纺织行业企业污水处理许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业和生产能力不足行业企业污水处理许可证批准，2020年全国基本完成污水处理许可证批准。方案明确提出，进入污水处理许可管理的所有企业事业单位必须持证处理污水，按证处理污水，不得向警察处理污水。企事业单位不得依法积极开展自我监测，创建台帐记录，加入在线监测设备各环境保护部门上网。

环保部门要加强监管。根据严格积极开展监督执法人员，2017年基本完成了全国污水处理许可证管理信息平台。

方案还明确提出，利用电费鼓励等多种市场机制，领导企业事业单位积极减少污染物废气。强制执行比许可废气浓度和排放量严格，在污水处理许可证上明确记载的企业事业单位，提高电价等价格鼓励措施，满足条件的可享受环境保护、资源综合利用等优惠政策。与白鱼税的环境保护税有机交往，领导企业事业单位证明污水处理，诚实纳税。

污染物废气缩减量可按规定在市场交易。方案具体到2020年，完成了复盖面积相同污染源的污水处理许可证批准，基本建立了法律体系完善、技术体系科学、管理体系高效控制污染物废气许可制，对相同污染源实施全过程和多污染物合作控制，系统化、科学化、法治化、精细化、信息化建立统一管理平台所谓污水处理许可证是指环境保护部门根据污水处理部门的申请人，批准的提交了生产经营中废气污染物的证明书。

污水处理许可制度是国际通行的环境管理制度。在欧美发达国家和地区，污水处理许可证是最重要的环境管理制度之一，是执法检查的重要依据。到目前为止，国内环境保护部门已经向20万家以上的企业发放了污水处理许可证。

环境保护部部长陈吉宁对现有污水处理许可制度没有很多问题。现行各环境管理制度之间交叉过度，制度实施不协商，污水处理许可证在综合废气系统管理中的核心地位不足，缺乏有效的顶层设计和明确的实施方法。《环境保护法》、《水污染防治法》和《大气污染防治法》都明确规定了许可证，但这些规定基本上是原则拒绝，操作性不强，特别是拒绝收据，逾期不修正不道德的制约措施，环境保护部门无法监督和处罚这些环境违法行为。

业内专家分析，在污水处理许可制度的顶层设计中，未来将以污水处理许可制度为核心，整合环境影响评价、污染物废气标准、总量控制、污染权交易、污水处理费用等环境管理制度，建立统一的同源环境管理平台，建立污水处理企业在建设、生产、再开放等生命周期有不同阶段的全过程管理。环境保护部环境规划院环境政策部副主任董战峰指出，污水处理许可将成为企业污染物废气管理的核心工具。

随着环境管理模式从总量控制向质量提高的过渡性，污水处理许可成为提高质量服务的管理工具，涉及一系列整合。据中国政府网11月21日报道，国务院办公厅最近发布了《控制污染物废气许可制实施方案》，具体到2020年完成了复盖面积相同污染源的污水处理许可证批准，建立了控制污染物废气许可制，建立了一证式管理。

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